越是在行業的下行周期，越是要準確識變、主動應變，以自身發展的確定性來應對外部環境的不確定性。      近日，在第五屆工程機械先進制造技術論壇期間，中國工程機械工業協會會長蘇子孟做了《工程機械行業運行分析與當前重要任務》的主題報告，對近幾年工程機械市場需求發生的重要變化做出以下總結和判斷：      從需求結構看，逐步從以增量需求為主轉到存量更新與新增需求并重，有的以存量更新為主的階段；      從需求內容看，從單機采購轉到成套化、系列化，多機種協同作業場景需求方面；      從需求方向看，從人工+機械控制作業，逐步轉向數字化、智能化設備，作業場景設備集中管理與控制，設備遠程操作和無人駕駛等機型；      從需求類型看，從單一通用機型向多元化、專用化、大型化、多用途方向發展，新能源工程機械需求增長較快；      從需求范圍看，由設備采購向尋求施工解決方案轉變；      從需求模式看，由單一自有設備采購模式向租賃設備、施工外包設備等組合模式轉變；      工程機械銷售市場由單一周期模式轉為多周期疊加模式轉變。      蘇子孟會長表示，工程機械行業已成為我國裝備制造業領域中的優勢產業之一。產業規模快速增長，產業結構持續優化，技術水平大幅度提升，已從跟跑、并跑到部分領域實現國際先進。科技創新促進行業高質量發展取得新成績。同時，隨著高端化、智能化、綠色化發展提速，新的競爭優勢也正在逐步形成。      蘇子孟會長提到，當前大家要因地制宜發展新質生產力，更好地推動行業高質量發展；實施好產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程；著力提升工程機械產業鏈供應鏈的高端鏈接能力、自主可控能力、自我提升能力和核心競爭力；落實國家雙碳發展戰略，有序推進綠色產品、綠色制造、綠色施工技術的推廣應用；進一步拓展國際市場空間和國際合作領域，提升我國工程機械行業的國際競爭實力。                                                                        信息來源：工程機械品牌網

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、發展改革委、生態環境廳（局）：??鑄造和鍛壓是裝備制造業不可或缺的工藝環節，是眾多主機產品和高端裝備創新發展的重要支撐和基礎保障，關乎裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定。為更好推動鑄造和鍛壓行業高質量發展，持續提升對裝備制造業的支撐和保障作用，現提出如下意見。??一、總體要求??（一）指導思想??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持有效市場和有為政府更好結合，以推動鑄造和鍛壓行業高質量發展為主題，以保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定為根本，著力提高鑄造和鍛壓行業自主創新能力，引導行業規范發展，促進生產方式綠色化智能化變革，提升行業質量效率，增強產業鏈競爭力，為加快推進新型工業化、建設制造強國提供堅實支撐。??（二）基本原則??堅持創新驅動。把科技創新擺在核心位置，強化企業創新主體地位，推動企業主導的產學研深度融合，突破一批關鍵核心技術，加快高端化智能化改造，提升自主創新水平。??堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業市場主體地位和自主決策權。更好發揮政府作用，構建公平有序的市場競爭秩序，營造良好發展環境。??堅持綠色發展。樹牢系統思維，立破并舉，協同推進降碳減污擴綠增長，實施節能減排、節水減污、節材降耗升級改造，將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產全流程。??堅持質量為先。發揮標準引領作用，強化企業質量主體責任，提升生產全流程質量控制能力，提高產品質量，實現行業質量效益提升，保障產業鏈供應鏈安全穩定。??（三）發展目標??到2025年，鑄造和鍛壓行業總體水平進一步提高，保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。產業結構更趨合理，產業布局與生產要素更加協同。重點領域高端鑄件、鍛件產品取得突破，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質高強合金輕量化等先進工藝技術實現產業化應用。建成10個以上具有示范效應的產業集群，初步形成大中小企業、產業鏈上中下游協同發展的良好生態。智能化改造效應凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠。培育100家以上綠色工廠，鑄造行業顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環利用達到800萬噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。??到2035年，行業總體水平進入國際先進行列，形成完備的產業技術體系和持續創新能力，產業鏈供應鏈韌性顯著增強，綠色發展水平大幅提高，培育發展一批世界 級優質企業集團，培育形成有國際競爭力的先進制造業集群。??二、重點任務??（一）提高行業創新能力??1、開展關鍵核心技術攻關。推進以企業為主體，產學研用相結合的技術創新體系建設。鼓勵企業與上游主機裝備企業、高校、科研院所開展協同攻關，推動產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通創新和科技成果轉化應用。聚焦國家戰略和產業發展需求，通過實施產業基礎再造工程，支持關鍵核心技術攻關，突破行業急需的先進基礎工藝和裝備、關鍵基礎材料、關鍵軟件等，補齊產業鏈短板，著力提高裝備制造業產業鏈供應鏈韌性，增強產業體系抗沖擊能力。??2、發展先進鑄造工藝與裝備。重點發展高緊實度粘土砂自動化造型、高 效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態/調壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進鑄造工藝與裝備。??3、發展先進鍛壓工藝與裝備。重點發展精密結構件高速沖壓、超高強板材深拉深、高強輕質合金板材沖擊液壓成形、復雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數字化鈑金制作成形中心、數字化高 效通用零件加工中心等先進鍛壓工藝與裝備。??4、強化創新服務平臺建設。優化提升現有研發創新機構建設水平，建設一批產業技術基礎公共服務平臺，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成果轉化等技術基礎要素體系融合發展，增強面向行業的共性技術服務能力。建設材料、工藝等數據庫，開展工藝數據分析和優化服務。鼓勵有條件的企業和科研院所整合創新資源，布局建設基礎研究機構，提升共性技術供給能力。??（二）推進行業規范發展??1、推進產業結構優化。嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規標準和《產業結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產安全無保障的落后產能。鼓勵大氣污染防治重點區域加大淘汰落后力度。鑄造企業不得采用無芯工頻感應電爐、無磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項目升級改造，推進企業合理選擇低污染、低能耗、經濟高的工藝技術，提升行業競爭能力。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業協同布局，引導具備條件的企業入園集聚發展，提升產業鏈供應鏈協同配套能力，構建布局合理、錯位互補、供需聯動、協同發展的產業格局。??2、支持高端項目建設。推動落實全國統一大市場建設，打通制約行業發展的關鍵堵點。引導各地結合實際謀劃新建或改造升級的高端建設項目落地實施，支持企業圍繞主機廠或重大項目配套生產，保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環評、排污許可、安評、節能審查等手續清晰、完備，項目建設符合國家相關法律法規標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發展和低水平重復建設，防止產能盲目擴張，切實推進產業結構優化升級。??3、規范行業監督管理。系統科學有序推進行業轉型升級，避免政策執行“一刀切”和“層層加碼”。充分發揮行業自治作用，加強行業自律建設。推動修訂《鑄造企業規范條件》（T/CFA 0310021），鼓勵地方參照該條件引導鑄造企業規范發展。嚴格區分鍛壓行業和鋼鐵行業生產工藝特征特點，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產，也嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規新增鋼鐵產能、違規生產鋼坯鋼錠及上市銷售。??（三）加快行業綠色發展??1、加快綠色低碳轉型。推進綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產全流程，開發綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設綠色工廠、發展綠色園區，深入推進園區循環化改造。推動企業依法披露環境信息，接受社會監督。積極開展清潔生產，做好節能監察執法、節能診斷服務工作，深入挖掘節能潛力。鼓勵企業采用節能熔煉、熱處理等設備，提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造，鼓勵鑄造行業沖天爐（10噸/小時及以下）改為電爐。推進鑄造廢砂再生處理技術應用、廢舊金屬循環再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術，推廣環保潤滑介質應用，加大非調質鋼使用比例等。??2、提升環保治理水平。依法申領排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規定落實自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等要求。綜合考慮生產工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設施運行效果等，建設一批達到重污染天氣應對績效分級A 級水平的環保標桿企業，帶動行業環保水平提升。鑄造企業嚴格執行《鑄造工業大氣污染物排放標準》（GB 39726）及地方排放標準，加強無組織排放控制，不能穩定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規進行淘汰。鼓勵鑄造用生鐵企業參照鋼鐵行業超低排放改造要求開展有組織、無組織和清潔運輸超低排放改造，支持行業協會公示進展情況。??（四）推進行業智能化改造??加快新一代信息技術與鑄造和鍛壓生產全過程、全要素深度融合，支持企業利用數字化技術改造傳統工藝裝備及生產線，引導重點企業開展遠程監測、故障診斷、預測性維護、產品質量控制等服務，加強數值模擬仿真技術在工藝優化中的應用，推動行業企業工藝革新、裝備升級、管理優化和生產過程智能化。鼓勵裝備制造業龍頭企業開放應用場景，加大國產工業軟件應用創新，建設數字化協同平臺，帶動上下游企業同步實施智能制造，引導中小企業上云用平臺，推進供應鏈協同制造和新技術新模式創新應用。大力開展智能制造示范推廣，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領域智能制造典型場景，建設一批智能制造示范工廠，培育一批優質系統解決方案供應商。強化鑄造和鍛壓行業智能制造標準體系建設，鼓勵企業開展智能制造能力成熟度評估。??（五）支持優質企業發展??1、培育優質企業。圍繞重點裝備制造企業培育建設一批產業鏈供應鏈核心企業，推動企業深耕細分領域，加強專 業化、差異化發展，在鑄造和鍛壓行業帶動形成一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。支持行業骨干企業增強內生發展動力，在汽車、內燃機、能源動力裝備等領域培育一批具有核心競爭力的制造業領航企業。充分發揮優質企業在保障產業鏈供應鏈安全穩定中的中堅作用，組織參與裝備制造業強鏈補鏈行動，做強長板優勢，補齊短板弱項，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構向鑄造和鍛壓行業企業提供精準支持。??2、打造特色產業集群。鼓勵地方圍繞裝備制造業布局培育鑄造和鍛壓特色產業集群，完善政策配套，推進集群規范化、規模化、綠色化、集約化發展。鼓勵各地結合本地產業集群特征，梳理產業發展定位，確定發展規模及結構，制定綜合整治方案，從生產工藝、產品質量、安全生產、污染防治（源頭減量、過程控制、末端治理）等方面推進集群升級改造。引導集群間錯位、差異化發展，發揮行業骨干企業帶動作用，推動與裝備制造業產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應。完善研發設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產業集群公共服務體系建設。??（六）提升行業質量效益??1、強化標準引領。著力建設和完善新型鑄造和鍛壓標準體系，促進國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等協調發展。圍繞行業發展特點和要求，對標國際先進能效水平，及時開展標準制修訂、推廣應用等工作。建立健全行業能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產等標準規范，引導企業向清潔、低碳、循環方向發展。深度參與國際標準制定，推動優勢領域標準加快向國際標準轉化。??2、提升產品質量。加強企業質量保障體系建設，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控制技術等在企業質量控制與質量管理中的應用。引導企業開展質量追溯、風險分析和質量改進，提升質量管理水平。進一步加強知識產權保護，引導企業建立以質量為基礎的品牌發展戰略，提升品牌形象和影響力。鼓勵行業協會及專 業機構建立鑄造和鍛壓生產全流程質量控制與評價標準，著力提升產品質量穩定性、一致性和可靠性。??（七）深化國際交流合作??支持行業企業、學術機構、行業組織等在技術、標準、檢測認證、知識產權、人才培養等領域開展國際交流合作。推進國際產能和裝備制造合作，拓展產業發展新空間。鼓勵加強與國外企業在高端裝備制造、零部件制造等方面合作，推進有條件的企業積極融入全球產業鏈供應鏈。吸引相關領域國外企業來華設立研發機構，聯合開展先進技術研發和成果轉化。??三、保障措施??（一）加強組織實施。各地相關部門要加強統籌協調，強化責任分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業高質量發展的重大問題，保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定。落實落細穩工業經濟、促進制造業高質量發展一攬子政策，支持鑄造和鍛壓中小企業紓困解難和行業高質量發展。有關企業要按照重點任務，務實推進相關工作。行業組織要加強指導和服務，及時收集反映新情況、新問題，提出政策建議。??（二）營造良好環境。注重需求引導和標準引領，推動企業規范健康發展。增強企業社會責任意識和行業自律精神，認真履行環保、安全等責任，避免無序低價惡意競爭，維護行業平穩運行。加強人才培養和從業員工培訓。廣泛宣傳高質量發展的經驗做法，強化違法違規行為負面警示，及時回應社會關切，形成良好環境。??（三）抓好示范引領。構建鑄造和鍛壓企業高質量發展評價體系，動態優選在智能制造、綠色低碳、補短板等領域有代表性成果、發展質量高的行業企業，打造成為標桿企業。充分發揮標桿企業示范引領作用，深入開展對標挖潛工作，引領行業高質量發展。??本意見自印發之日起實施。原《工業和信息化部辦公廳 發展改革委辦公廳 生態環境部辦公廳關于重點區域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯裝〔2019〕44號）同步廢止。                                                       工業和信息化部                                                    國家發展和改革委員會                                                             生態環境部                                                           2023年3月30日消息來源：工業和信息化部