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        工業(yè)和信息化部等三部委關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
        發(fā)布時(shí)間:2024年04月03日 瀏覽量:4390

        各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳(局):

        ??鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節(jié),是眾多主機(jī)產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障,關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。為更好推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用,現(xiàn)提出如下意見。

        ??一、總體要求

        ??(一)指導(dǎo)思想

        ??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全 面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神,堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合,以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為根本,著力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng)新能力,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化智能化變革,提升行業(yè)質(zhì)量效率,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支撐。

        ??(二)基本原則

        ??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把科技創(chuàng)新擺在核心位置,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),加快高端化智能化改造,提升自主創(chuàng)新水平。

        ??堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,尊重企業(yè)市場主體地位和自主決策權(quán)。更好發(fā)揮政府作用,構(gòu)建公平有序的市場競爭秩序,營造良好發(fā)展環(huán)境。

        ??堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹牢系統(tǒng)思維,立破并舉,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,實(shí)施節(jié)能減排、節(jié)水減污、節(jié)材降耗升級改造,將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程。

        ??堅(jiān)持質(zhì)量為先。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提升生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量效益提升,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

        ??(三)發(fā)展目標(biāo)

        ??到2025年,鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高,保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點(diǎn)領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破,掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),一體化壓鑄成形、無模鑄造、砂型3D打印、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷溫?zé)徨憽⑤p質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化等先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成10個(gè)以上具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群,初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應(yīng)凸顯,打造30家以上智能制造示范工廠。培育100家以上綠色工廠,鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上,年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達(dá)到800萬噸以上,噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。

        ??到2035年,行業(yè)總體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列,形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續(xù)創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強(qiáng),綠色發(fā)展水平大幅提高,培育發(fā)展一批世界 級優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán),培育形成有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

        ??二、重點(diǎn)任務(wù)

        ??(一)提高行業(yè)創(chuàng)新能力

        ??1、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與上游主機(jī)裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破行業(yè)急需的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

        ??2、發(fā)展先進(jìn)鑄造工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高 效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備。

        ??3、發(fā)展先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速?zèng)_壓、超高強(qiáng)板材深拉深、高強(qiáng)輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高 效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。

        ??4、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展,增強(qiáng)面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫,開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源,布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu),提升共性技術(shù)供給能力。

        ??(二)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

        ??1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛(≥0.25噸)鋁殼中頻感應(yīng)電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項(xiàng)目升級改造,推進(jìn)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高的工藝技術(shù),提升行業(yè)競爭能力。強(qiáng)化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力,構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

        ??2、支持高端項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),打通制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際謀劃新建或改造升級的高端建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施,支持企業(yè)圍繞主機(jī)廠或重大項(xiàng)目配套生產(chǎn),保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,確保項(xiàng)目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備,項(xiàng)目建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度,堅(jiān)決遏制不符合要求的項(xiàng)目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

        ??3、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。系統(tǒng)科學(xué)有序推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。推動(dòng)修訂《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》(T/CFA 0310021),鼓勵(lì)地方參照該條件引導(dǎo)鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點(diǎn),避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn),也嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。

        ??(三)加快行業(yè)綠色發(fā)展

        ??1、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程,開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū),深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn),做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作,深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能熔煉、熱處理等設(shè)備,提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造,鼓勵(lì)鑄造行業(yè)沖天爐(10噸/小時(shí)及以下)改為電爐。推進(jìn)鑄造廢砂再生處理技術(shù)應(yīng)用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù),推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應(yīng)用,加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。

        ??2、提升環(huán)保治理水平。依法申領(lǐng)排污許可證,嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等,建設(shè)一批達(dá)到重污染天氣應(yīng)對績效分級A 級水平的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),帶動(dòng)行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39726)及地方排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)無組織排放控制,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,限期完成設(shè)施升級改造,不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的,依法依規(guī)進(jìn)行淘汰。鼓勵(lì)鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展有組織、無組織和清潔運(yùn)輸超低排放改造,支持行業(yè)協(xié)會(huì)公示進(jìn)展情況。

        ??(四)推進(jìn)行業(yè)智能化改造

        ??加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合,支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障診斷、預(yù)測性維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù),加強(qiáng)數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景,加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新,建設(shè)數(shù)字化協(xié)同平臺(tái),帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能制造,引導(dǎo)中小企業(yè)上云用平臺(tái),推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。大力開展智能制造示范推廣,梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場景,建設(shè)一批智能制造示范工廠,培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。強(qiáng)化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。

        ??(五)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展

        ??1、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè),推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,加強(qiáng)專 業(yè)化、差異化發(fā)展,在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動(dòng)形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,在汽車、內(nèi)燃機(jī)、能源動(dòng)力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用,組織參與裝備制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),做強(qiáng)長板優(yōu)勢,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。

        ??2、打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群,完善政策配套,推進(jìn)集群規(guī)范化、規(guī)模化、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征,梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu),制定綜合整治方案,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治(源頭減量、過程控制、末端治理)等方面推進(jìn)集群升級改造。引導(dǎo)集群間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用,推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

        ??(六)提升行業(yè)質(zhì)量效益

        ??1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。著力建設(shè)和完善新型鑄造和鍛壓標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求,對標(biāo)國際先進(jìn)能效水平,及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣應(yīng)用等工作。建立健全行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)向清潔、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

        ??2、提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量改進(jìn),提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升品牌形象和影響力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及專 業(yè)機(jī)構(gòu)建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性。

        ??(七)深化國際交流合作

        ??支持行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展國際交流合作。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵(lì)加強(qiáng)與國外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作,推進(jìn)有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。吸引相關(guān)領(lǐng)域國外企業(yè)來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

        ??三、保障措施

        ??(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任分工,解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策,支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點(diǎn)任務(wù),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。行業(yè)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)收集反映新情況、新問題,提出政策建議。

        ??(二)營造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識和行業(yè)自律精神,認(rèn)真履行環(huán)保、安全等責(zé)任,避免無序低價(jià)惡意競爭,維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化違法違規(guī)行為負(fù)面警示,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,形成良好環(huán)境。

        ??(三)抓好示范引領(lǐng)。構(gòu)建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,動(dòng)態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補(bǔ)短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè),打造成為標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,深入開展對標(biāo)挖潛工作,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        ??本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。原《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》(工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號)同步廢止。

                                                               工業(yè)和信息化部

                                                            國家發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                     生態(tài)環(huán)境部

                                                                   2023年3月30日

        消息來源:工業(yè)和信息化部


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級優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團(tuán),培育形成有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。??二、重點(diǎn)任務(wù)??(一)提高行業(yè)創(chuàng)新能力??1、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與上游主機(jī)裝備企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破行業(yè)急需的先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,著力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。??2、發(fā)展先進(jìn)鑄造工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高 效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調(diào)壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備。??3、發(fā)展先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展精密結(jié)構(gòu)件高速?zèng)_壓、超高強(qiáng)板材深拉深、高強(qiáng)輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復(fù)雜異型結(jié)構(gòu)旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復(fù)合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數(shù)字化鈑金制作成形中心、數(shù)字化高 效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。??4、強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)基礎(chǔ)要素體系融合發(fā)展,增強(qiáng)面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設(shè)材料、工藝等數(shù)據(jù)庫,開展工藝數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng)新資源,布局建設(shè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu),提升共性技術(shù)供給能力。??(二)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展??1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)安全無保障的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無芯工頻感應(yīng)電爐、無磁軛(≥0.25噸)鋁殼中頻感應(yīng)電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類工藝和裝備。加快存量項(xiàng)目升級改造,推進(jìn)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟(jì)高的工藝技術(shù),提升行業(yè)競爭能力。強(qiáng)化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力,構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位互補(bǔ)、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。??2、支持高端項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),打通制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際謀劃新建或改造升級的高端建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施,支持企業(yè)圍繞主機(jī)廠或重大項(xiàng)目配套生產(chǎn),保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,確保項(xiàng)目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節(jié)能審查等手續(xù)清晰、完備,項(xiàng)目建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度,堅(jiān)決遏制不符合要求的項(xiàng)目盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。??3、規(guī)范行業(yè)監(jiān)督管理。系統(tǒng)科學(xué)有序推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,避免政策執(zhí)行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。推動(dòng)修訂《鑄造企業(yè)規(guī)范條件》(T/CFA 0310021),鼓勵(lì)地方參照該條件引導(dǎo)鑄造企業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格區(qū)分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點(diǎn),避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn),也嚴(yán)禁以鑄造和鍛壓名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、違規(guī)生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷售。??(三)加快行業(yè)綠色發(fā)展??1、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程,開發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū),深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息,接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展清潔生產(chǎn),做好節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、節(jié)能診斷服務(wù)工作,深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能熔煉、熱處理等設(shè)備,提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造,鼓勵(lì)鑄造行業(yè)沖天爐(10噸/小時(shí)及以下)改為電爐。推進(jìn)鑄造廢砂再生處理技術(shù)應(yīng)用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù),推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應(yīng)用,加大非調(diào)質(zhì)鋼使用比例等。??2、提升環(huán)保治理水平。依法申領(lǐng)排污許可證,嚴(yán)格持證排污、按證排污并按排污許可證規(guī)定落實(shí)自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等,建設(shè)一批達(dá)到重污染天氣應(yīng)對績效分級A 級水平的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),帶動(dòng)行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39726)及地方排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)無組織排放控制,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,限期完成設(shè)施升級改造,不具備改造條件及改造后仍不能達(dá)標(biāo)的,依法依規(guī)進(jìn)行淘汰。鼓勵(lì)鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展有組織、無組織和清潔運(yùn)輸超低排放改造,支持行業(yè)協(xié)會(huì)公示進(jìn)展情況。??(四)推進(jìn)行業(yè)智能化改造??加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過程、全要素深度融合,支持企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝裝備及生產(chǎn)線,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展遠(yuǎn)程監(jiān)測、故障診斷、預(yù)測性維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù),加強(qiáng)數(shù)值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應(yīng)用,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開放應(yīng)用場景,加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用創(chuàng)新,建設(shè)數(shù)字化協(xié)同平臺(tái),帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能制造,引導(dǎo)中小企業(yè)上云用平臺(tái),推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。大力開展智能制造示范推廣,梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場景,建設(shè)一批智能制造示范工廠,培育一批優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。強(qiáng)化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造能力成熟度評估。??(五)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展??1、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè),推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,加強(qiáng)專 業(yè)化、差異化發(fā)展,在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動(dòng)形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,在汽車、內(nèi)燃機(jī)、能源動(dòng)力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用,組織參與裝備制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),做強(qiáng)長板優(yōu)勢,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。??2、打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群,完善政策配套,推進(jìn)集群規(guī)范化、規(guī)模化、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征,梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu),制定綜合整治方案,從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治(源頭減量、過程控制、末端治理)等方面推進(jìn)集群升級改造。引導(dǎo)集群間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用,推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。??(六)提升行業(yè)質(zhì)量效益??1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。著力建設(shè)和完善新型鑄造和鍛壓標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求,對標(biāo)國際先進(jìn)能效水平,及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣應(yīng)用等工作。建立健全行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)向清潔、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。??2、提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量保障體系建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量追溯、風(fēng)險(xiǎn)分析和質(zhì)量改進(jìn),提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,提升品牌形象和影響力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及專 業(yè)機(jī)構(gòu)建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),著力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性和可靠性。??(七)深化國際交流合作??支持行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展國際交流合作。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵(lì)加強(qiáng)與國外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作,推進(jìn)有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。吸引相關(guān)領(lǐng)域國外企業(yè)來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),聯(lián)合開展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。??三、保障措施??(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化責(zé)任分工,解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策,支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點(diǎn)任務(wù),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。行業(yè)組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),及時(shí)收集反映新情況、新問題,提出政策建議。??(二)營造良好環(huán)境。注重需求引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識和行業(yè)自律精神,認(rèn)真履行環(huán)保、安全等責(zé)任,避免無序低價(jià)惡意競爭,維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓(xùn)。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化違法違規(guī)行為負(fù)面警示,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,形成良好環(huán)境。??(三)抓好示范引領(lǐng)。構(gòu)建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系,動(dòng)態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補(bǔ)短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè),打造成為標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用,深入開展對標(biāo)挖潛工作,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。??本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。原《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》(工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號)同步廢止。                                                       工業(yè)和信息化部                                                    國家發(fā)展和改革委員會(huì)                                                             生態(tài)環(huán)境部                                                           2023年3月30日消息來源:工業(yè)和信息化部
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